關鍵詞：站前商貿區消防安全火災防控

    一、無錫市站前商貿區的基本情況

    無錫市站前商貿區位于無錫市火車站南部，東至縣前東街、西至工運路、南至解放北路、北至古運河，區域占地面積約18萬平方米。2006年，1912管理有限公司入駐站前商貿城，建成無錫最具特色酒吧街，此后多家企業進駐該區域，把站前商貿區打造成是錫城集休閑、娛樂、觀光旅游的不夜城?，F站前商貿區配備筆者一名區域專管監督員。

    二、無錫市站前商貿區消防安全工作基本特點

    （一）是建筑體量大，功能復雜；無錫市站前商貿區會集了站前商貿城、美高梅娛樂城、恒天地娛樂城、第二百貨和中國飯店等超大建筑，建筑面積達25萬平方米。共有酒吧、KTV24家，網吧等休閑娛樂場所5家、11家賓館、2家商場市場和近80余家配套小商鋪，功能非常復雜。

    （二）是產權、使用權多交叉，管理復雜；站前商貿區的建筑物，既有地方國有資產，又有企業單位持有資產，還有兩者共有的資產，以及個人持有資產；多產權必然會帶來管理職能交叉的問題，如站前商貿城和中國飯店，兩棟不同產權的大體量建筑共同使用一個消防泵房。各使用單位與物業之間在公共部位的消防安全管理上往往存在著互相推諉的“扯皮”現象，比較明顯的是站前商貿城，商貿城內眾多歌舞娛樂場所、賓館、小餐飲、超市等場所，多數被企業單位和個人承包，公共部位容易出現失控漏管。

    （三）是單位錯時營業，監管困難；站前商貿區歌舞娛樂場所及配套的商鋪、餐飲場所的營業時間大多為晚上8點至次日早晨4點，特別是在午夜12點，此時大多單位進入人流的高峰，特別是酒吧類場所容易出現占用疏散通道擺放卡座，座椅堵塞安全出口，遮擋消火栓等違法行為。監管人員對此類單位進行監督檢查，需要錯時檢查。另外午夜12點至次日清晨也是交警、城管等部門監管的盲區，容易出現車輛違停，堵塞消防通道等情況。

    （四）是區域人員混雜，火災易發。一方面是消防安全與其它安全管理矛盾多，主要原因是該區域酒吧、KTV等娛樂場眾多，人員混雜，其中不乏一些不法份子，各單位為了防止治安、刑事等事件方式，尤其是賓館、酒店在晚上會鎖閉安全出口。另一方面是人員酒后失態，損壞、挪用消防設施，或者出現亂扔香煙頭致使火災發生等過失引起火災和故意放火等違法行為，且該區域多為人員密集場所，一旦發生火災，勢必會造成重大人員傷亡。

    （五）是配套設施欠缺，隱患大。由于現市政設施建設不到位，部分區域還無法接通管道天然氣。另外部分商鋪由于成本過小，而接管道煤氣需要3萬元接入費用，部分商鋪不得不放棄使用管道天然氣，而使用危險性較高的瓶裝液化氣。另外，整個區域路寬均不超過6米，加之區域內停車位較少，車輛違停嚴重，非機動車、助動車、行人交雜，極易造成交通梗塞，夜間高峰時段更是擁堵不堪，嚴重影響滅火救援。

    （六）是基礎建設薄弱，整改困難。一方面站前商貿區寸土寸金，商鋪租金一直在高位，且多數小商鋪經營者為外來務工人員，為節省成本，他們多數人會在商鋪內搭建夾層，供人員住宿。另一方面是人員流動性高，站前商貿區平均每年有6家酒吧或KTV停業或轉租他人經營，單位更迭頻率高，給消防安全管理帶來的壓力自不言喻。另外，在站前商貿區單位務工人員的流動性也很大，在該區域務工人員一般從事的服務業，本來就是人員流動性最高的行業，人員的消防安全培訓帶來了難題。

    三、站前商貿區火災防控工作的基本思路

    （一）完善聯合防控治理機制。一是搭建工作平臺。根據站前商貿區建筑的投資主體、管理權限，以建筑體為單位，將站前商貿區劃分站前商貿城、美高梅娛樂城、恒天地娛樂城、第二百貨、中國飯店五個防控網格，建立以站前商貿城物業管理單位恒聯物業為牽頭單位、各建筑物業管理單位為網格責任人，各單位法定代表人為單位負責人的單位聯合防控組織機構，并在站前商貿城物業管理單位恒聯物業安保處辦公室設置消防工作站，安保部經理負責消防工作站日常工作。同時建立區域聯防小組，由安保經理負責組織開展區域巡防，落實“四個能力”建設、消防宣傳教育培訓等消防安全管理的有關措施。二是聯合各部門，開展聯合監管。依據國務院46號文中要求：堅持誰主管、誰負責，各部門、各單位在各自職責范圍內依法做好消防工作。抓住消防安全大排查大整治工作余熱及即將到來的省級政府消防工作考核的機遇，并依托市消防安全委員會，及時建立各部門消防安全聯合監管工作機制，并成立由公安消防、交巡警、治安、派出所，聯合市工商局、文廣新局、衛生局、城管局等部門組成的聯合執法小組，開展聯合執法。三是建立消防安全形勢研判機制。定期組織相關部門分析消防安全形勢，通報有關監管情況，組織開展多部門、多警種的聯合監管行動，進一步提升管理效能。

    （二）推進單位主體責任落實。一是以“戶籍化”管理為重點規范單位消防安全管理。通過編寫操作說明、召開培訓會議、開展上門培訓指導等方式，進一步督促單位完善“戶籍化”電子檔案，健全消防安全組織網絡，按照規定開展消防安全管理工作。落實重點單位消防安全管理人報告、消防設施維護保養報告、消防安全自我評估三項申報備案制度，以信息化手段進一步規范單位的消防安全管理。二是以“四個能力”建設為重點提升單位管理水平。依托市消防協會，每年組織單位內消防安全管理人員集中培訓一次。每季度抽查單位消防安全自我評估，對單位評估得分較低或者造假的，組織開展季度消防安全管理人員培訓。同時，要求單位嚴格落實消控室值班要求，確保每個消控室有8名持證上崗消控操作人員。對部分單位采用消控區域的，要求致使有2名持證上崗消控操作人員，確保消控操作。三是以加強技防應用為重點提升技防水平。在部分單位消控區域機內增設關機報警和故障報警模塊，確保消控室能及時掌握單位消防報警系統情況。設置電子門禁系統，并接入消防報警系統，在消防報警系統聯動時，能自動斷電打開，解決安全出口嚴禁鎖閉與治安管理要求的矛盾。加大城市火災遠程報警監控系統的應用，通過遠程報警監控系統值班室，及時提醒單位接受到報警的情況，提高設有自動消防設施單位的自我管理水平。

    （三）深入排查整治火災隱患。一是抓住公共娛樂場所及賓館飯店，確保不出“大事”。依托消防安全網格與各單位簽訂消防安全責任狀，明確單位職責范圍，告知單位五個嚴禁：（1）嚴禁使用明火;(2)嚴禁使用液化氣；（3）嚴禁使用冷煙花；（4）嚴禁關閉自動消防設施；（5）嚴禁設置鐵柵欄。規范內部酒吧疏散通道：散座、卡座及其他物品擺放必須保證寬度至少為0.9米的疏散通道暢通。對不及時消除火災隱患的，依法采取臨時查封措施；對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口，拒不改正的，依法予以強制執行。

二是抓住小商鋪及“三合一”場所，避免發生火災和人員傷亡。據筆者前期檢查整理發現站前商貿區共有16家“三合一”場所。通過持續開展“三合一”場所專項整治，重點解決消防安全“四個能力”建設不落實、安全疏散不符合消防技術規范，缺乏消防設施器材，堵塞安全出口、違規設置員工宿舍等火災隱患和違法行為，以避免小場所出現大問題。三是抓住場所裝修，杜絕先天性火災隱患。依托消防安全網格力量，及時發現區域內即將裝修場所，通過提前上門服務，講解消防安全手續辦理要求，杜絕單位未經消防設計審核擅自施工等情況。定期跟蹤裝修期間施工質量，督促單位采用合格的裝修材料，嚴防降低消防施工質量。

    （四）加大消防宣傳教育力度。站前商貿城人員密集，如果建筑消防安全宣傳陣地，優化消防宣傳內容，消防安全宣傳可以達到事半功倍的效果。一是落實宣傳陣地。依托站前商貿城，在該區域內建立一個消防培訓教育室，達到管理人員專業培訓、在職員工定期培訓、新員工崗前培訓的全員化培訓目的。培訓教室張貼單位消防管理知識、“四個能力”具體要求等內容，對消防器材產品進行實物展示，并附功能介紹及管理要求，不斷充實消防安全管理“明白人”隊伍。二是優化宣傳方式。充分利用區域內各類顯示設備，在電影院播放影片前、KTV系統播放歌曲前、網吧電腦、酒店客房電視機設置消防安全提示內容。同時采取宣傳提示和行政方法，要求單位關注無錫消防微薄、添加無錫消防微信公眾服務平臺，以更為多元的方式提高過往員工和顧客的消防安全意識，不斷擴大消防宣傳受益人群；三是發動群眾積極參與。督促單位落實每年2次的滅火救援和疏散演練，并開展交叉演練，即A單位演練時，B單位員工到A單位作為顧客參與，相互交叉，增加員工體驗頻次，提高演練的真實性。同時，每年組織整個站前商貿區開展一次消防趣味運動會，進一步提高員工對參與消防工作的積極性